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其实福利制度，并不是从现代社会开始的。
就算华夏之地，也从很早就开始了各种福利。
只是概念不同罢了。
比如《夏箴》上说：“天有四殃，水旱饥荒，其至无时，非务积聚，何以备之。”
《周书》中有记载：“国无三年之食者，国非其国也;家无三年之食者，子非其子也，此之谓国备。”
《礼记》有云：“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。
《墨子》主张：“必使饥者得食，寒者得衣，劳者得息。”
自夏、周以来，华夏王朝就十分重视国家粮食的储备。
这种粮食储备，其实也是一种福利制度。
能够在很大程度上，抵御各种天灾对农事的影响。
在灾年，也确实能够救活很多人。
不过。
虽然华夏很早以前就出现了保险思想的萌芽，但一千多年的发展下来，萌芽始终还是萌芽，没有丝毫的萌发。
更没有人如同赵昆这般，系统地提出保险的概念。
并不是说，赵昆比大多数人聪明，也不是因为他拥有超越这个时代的见识。
华夏之民，可以说是世界上最聪明的人。
没道理其他几个古国能弄出来的东西，在这里发展不出来。
其实，保险没有在华夏成形的最主要原因，还是因为一个基础问题。
在普通百姓为了吃饱肚子而发愁的时代，想让他们思考太长远的东西，未免有些不切实际。
对于朝堂而言，建立粮仓，储备粮食，已经是尽他们最大的努力了。
不过，基础福利的问题，在如今的大秦，已经彻底得到了解决。
推广全民福利，迫在眉睫。
另外一个重要的原因，就是大秦的粮食泛滥了。
没错，赵昆从来没有想到，有朝一日，自己会为粮食过剩而发愁。
以前国家没有条件，只能上下齐心，一起吃苦。
现在条件好了，自然该考虑人民的福利水平了。
之前赵昆在当咸鱼的时候，就让监国的扶苏在天下广建粮仓。
不过，赵昆让扶苏建粮仓的目的，却和夏、商截然相反。
以前的朝代修建粮仓，是为了屯粮，以备不时之需。
但赵昆修建粮仓，完全是为了消化大秦国内多余的粮食。
是的，如今大秦最大的问题，就是粮食问题。
不是缺粮，而是粮食太多了。
以前大秦百姓的生活，冬闲的时候，一天一顿饭，而且基本上都是只吃稀的。
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