，负责维护江户治安的，就只有北番所“三回”的4名与力、14名同心。
定町回的与力们身为领导级别的干部，自是不会参与进江户的巡逻工作。
参与巡逻工作的，只有定町回的同心们。
定町回一共也就6名同心，这么点人哪可能将江户的每个重要场所都巡视一遍。
因此——定町回的同心们都只是巡视自个辖区内的每座自身番。
何为“自身番”？
这就要引申出能让南、北番所能仅凭那么点警察力量就维护住江户治安的2大特殊制度了。
第1大制度，便是“町民自治制度”。
这一制度，简单点来说，就是一种特殊的“吏治系统”，任用平民，让平民管理平民。
在这一特殊的吏治系统下，被雇来协助管理江户的役人们，大致分为了“町年寄-町名主-家主”这3个层级。
“町年寄”由樽屋、奈良屋、喜多村这三个家族的人来世袭继承。该职的工作，是协助江户的南、北町奉行治理江户。
主要的工作有：帮町奉行向江户的百姓们传达幕府和奉行所的指令、统计人别帐、协助管理商人和手工匠、帮忙征收和上缴各种税金与手续费，以及其他各种工作。
町年寄之下，就是“町名主”。
全江户上下，共计有264个町名主，每个町名主都分别管辖少至2、3个，多至十数个的町。町名主全由地主阶级的平民担任，大多皆是代代世袭而来。
而町名主之下，就是“家主”。
每名町名主的麾下，都有着数个到十数个不等的家主。
家主们的任务，就是去实际管理町名主治下的各个町。
部分家主由町名主所聘，但也有部分家主也是代代世袭。
町年寄、町民主、家主虽肩负着协助奉行所管理江户的重责，但他们并非官员。
原因也很简单：他们都是腰间无刀的平民，而非武士。
“非武士者不可当官”——这是江户时代的日本的铁律。
虽履行着“官”的职能，却无“官”之名。
上至町年寄，下到家主，他们的官方身份是“町役人”，而非官员，就一帮给武士老爷们打杂的人，充其量就是一帮“吏”。
负责帮忙管理江户的“町民自治组织”，自然也负责着帮“三回”们办案。
若是出现了什么案件，都先由负责管理该町的町名主、家主去解决。
若是实在解决不了，才会移交给奉行所的“三回”们去处理。
因此——“三回”们基本是不处理那些普通的民事案件的。
谁家的猫丢了、谁家的老婆又和来家里修水管的水管工干上了、谁家的太太又被别人说“太太，你不想你丈夫丢掉这份工作吧？所以拜托了。”……这些鸡毛蒜皮的民事案件，基本都交由“町民自治组织”去独自处理。
唯有遇到了一些“町民自治组织”无法独自处置的重大刑事案件，比如：杀人案、盗窃案，才会将案件移交给奉行所的“三回”。
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