对阿瓦军事行动的统帅确定，则由五军都督府制定作战方针。
自从徐闻以国公之位，出任兵部尚书后，兵部权势日盛，隐隐有取代五军都督府之势。
考虑到文武制衡，避免出现土木之变后那种文官彻底压倒武将的情况出现。
徐闻担任首辅后，也对五军都督府进行改革。
兵部的权力被限制在部队编制，后勤，以及各式军功核查，军职升迁审核上。
其他指挥参谋以及兵力调动，则归五军都督府处理。
二者的责权进一步明晰，也只有徐闻在这个位置上，才能干成这个事情。
现任五军都督府都督为张辅，兵部则是徐闻势力范围，双方都很支持这种划分。
他们明白，越王用自己数十年的官场经历证明，他想干的事，绝对是基于公义。
以权谋私的事情，基本不会出现在这位当今大明第一臣子身上。
确定兵部管后勤，五军都督府负责指挥的方针后，还在都督府五位都督之下，专门设立了一个参谋司。
主要负责战时部队编成，以及作战方针指导。
而更重要的一点，则实际上还是一个培训机构。
唐赛儿的白莲教事件中，周猛的表现给徐闻留下了很大的思考空间。
他堂堂一个指挥使，在战时居然连基本的步兵操典都不管了，直接把上千精锐卫所兵葬送，差点让整个山东局势糜烂。
据此徐闻下定决心，一定要让这些高级将领走上岗位之前，必须经过岗前培训。
参谋司就是这样一个结构，指挥使上任之前，需在参谋司实习三个月，进修相关指挥经验。
然后经过五军都督府中专门成立的小组考察合格后，才能正式上任。
五军都督府对于南征是最敏感的。
暗卫收集起来的各国信息，都在这里汇总，每半年进行一次更新。
并让这些参谋部制订相关计划，所以沐晟一接到任务，那边五军都督府就已经把计划交到沐晟手上。
黔国公接到这份详尽的方案时，看了两眼后确定了。
都督府的这些人就盼着打仗了，他们已经把各方面的因素都考虑到了，甚至还专门对沐王府的一些特点进行了优化。
沐晟拿着方案，找兵部报备过。
后勤物资也将一并拨付，神机营调动四千人，随同一并前往。
此战考虑到双方边境的复杂性，兵贵精，不贵多。
沐王府出动两万精锐，部分还是曾经参与交趾收复之战的老兵。
然后联合更加熟悉当地情况的木邦，孟养土司，以神机营为主要攻击力量，出征阿瓦。
有着本土土著的协助，还有四海商会研究院这么多年对热带雨林的研究。
明军联合部队，仅以数百神机营水土不服，非战斗减员的损失，越过双方边境，发起进攻。
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