大天尊之下，地府的直接领导者则是承天效法后土皇地祇。
后土娘娘乃是地道主宰，其地位尊崇无比，不仅统御着地府的一切事务，就连遍布三界的山神、土地、城隍等地祇，也都归她管理。
再往下细分，地府的发展历程可大致分为两个时间段。
其一，是阴间地府还没有完全建立之前的时期。
那时的阴间，没有完善的管理体系，秩序非常混乱。
管理世间鬼魂轮回转世的重任，便落在了泰山府君的肩上。
在那个时期，泰山府君的权力可谓是达到了巅峰。
他不仅牢牢掌控着幽冥界的入口，决定着鬼魂的进出，还拥有审判和缉拿鬼魂以及管理轮回的权限。
此外，泰山作为五岳之首，还掌管着天下山神土地以及后来逐步成立的城隍司，其手中的权力之大，甚至远超现在的阴天子。
后来，随着时间的推移和各方势力的角逐，地府逐渐建立并完善起来。
各方势力纷纷下场，开始争夺地府的管理权力。
在这场权力的博弈中，泰山府君的权力也不可避免地被分割削弱。
如今的泰山府君，虽然依旧掌管着最大的幽冥界入口，可管理轮回和鬼魂的一部分核心权力，都已经交了出去。
但泰山府君又怎会轻易善罢甘休？
他凭借着自身的威望和残存的势力，推动建立了城隍体系。
在这个过程中，城隍虽然名义上不属于地府的直接管辖范畴，但却被赋予了缉拿精怪和鬼魂的权力，同时也拥有一定的审判权。
如此一来，泰山府君硬生生地从地府手中分割出了部分权力。
可以说，如今的泰山府君就相当于地府的太上皇，尽管手中权力被分割得所剩无几。
但凭借着往昔积累的威望，他在三界之中，尤其是在地府事务上，仍然有着相当重的话语权。
不过，由于地府如今有佛教和道教的诸多大佬坐镇，各方势力相互牵制，泰山府君自然也不会过多地干预地府的日常事务，以免引发不必要的纷争。
李昊天一边在幽冥通道中前行，一边暗自思索。
他心想，若是到了最后，佛门那边依旧固执己见，不给任何面子，坚决不肯让出阴阳界的管辖权，或许可以去请泰山府君帮忙。
毕竟，自家祖师也是在泰山府君手下，说起来，也算是有一份香火情在。
当地府建立之后，阴间的秩序便正式由地府全面接管。
明面上，地府最大的领导就是阴天子，在阴天子之下，便是五方鬼帝，他们分管着地府的不同区域，各司其职。
再往下，则是阎罗以及功曹判官之类的地府官员，他们负责处理地府的具体事务，如鬼魂的审判、轮回安排等。
不过在这地府权力架构之中，佛教和道教也纷纷插入了自己的势力。
佛门那边，自然是安排了地藏菩萨坐镇地府，以彰显佛门在地府的影响力。
道门这边，也不甘示弱，通过各种方式安插了不少人手，渗透到地府的各个部门。