;同时河东路面对辽国压迫，根本无力出一兵一卒支援。
不仅是出横山的战略，得到了众将反对，同时筑城永乐的选址问题，也遭到了众将反对。
永乐城在米脂川之西，宥州之东，附横山之助，两面皆崇山峻岭，唯有一条路可通车马。筑城此处，固然有优势，但也是党项人的必争之地，同时城中没有饮水，只有无定河的湿滩，时不时泛滥一下，供水极不稳定。
老将曲珍直言道：“永乐地处死地，城中无井泉，唯靠湿滩取水。当年范文正公都不敢在此落子，经略使是要用将士的血灌城么？”
面对众将一致反对，李舜举，徐禧也是面色难看至极。
在歇息时，李舜举问道：“徐经略，为何众将反对至此？”
徐禧道：“我上任不过两月，这些将领都是种师道的旧部，我不能服众。”
李舜举道：“既有皇命在身，何必理会众人？”
徐禧看了李舜举一眼心道，我还要你教我办事。
徐禧回到厅中当即取出天子御札，鄜延路众将见是天子亲自授意计划，当下不敢再言。不过仍有数将言道：“城永乐城必死！”
徐禧见此唯有将这数将关押，等战后再听候发落。
数将被押出厅后相顾笑道：“徐经略相公实自罹其害。”
最后通过计划上奏，天子同时下御札，让沈括移行辕至延州坐镇，同时各路兵马配合鄜延路行动。
不过谁都知道这是一句空话。
宋军占据天都山后，泾原路，熙河路，环庆路随时可抵此合兵一路，但兵出鄜延路除了河东路还能帮点忙外，其他各路迫于山川阻隔，行动十分不便，就算救援兵马抵达，战事也快结束了。又何况这是外线作战。
实际上这又回到一个经略使路挑党项一国的局面。
七月。
徐禧，李舜举，曲珍等番汉十余将，率军八万分前中后军抵至永乐城筑城，同行还有役夫十六万，合计二十五六万人马。
当第一铲黄土破开永乐城的黄土时。
徐禧于山岭上望着辎重车队在米脂川蜿蜒如蛇，无定河浑浊的河水裹挟泥沙奔涌。
西北的狂风卷着沙砾扑来，远处山峦轮廓宛如蛰伏的巨兽。