建兴四年（201）孟春正月十一日，朝廷在与匈奴互通书信，对方始终以放牧牛羊为说辞，装聋作哑，推三阻四般不欲前来晋阳城。
征南将军张辽、征北将军吕布、西河太守李典、雁门太守牵招、并州刺史毛玠皆上书天子。
言道：“匈奴部落百年前露宿漠北荒野，每逢严寒，则土地冻裂，草木零落，牧民或冻毙于草原，闻之可为酸鼻，汉家仁惠爱下，不忍匈奴生民暴骨荒野，故复赐书单于，使其迁移并州数郡。”
“今匈奴受汉家恩惠久矣，部落诸王更相抄盗，以力为雄，不思报答，陛下中兴以来，威临天下，开日月之明，运独断之虑，恩宠隆异于万族，赐蛮夷以进太学，汉家兴盛至此，未见有如此仁德施布，然匈奴诸王仍怀禽兽之心，无力感恩。”
“易经有言：万物须雷而解，当雷不雷，太阳弱也，今蒙气不除，则其效也，天网恢恢，疏而不失，雷者号令，当生而杀，挽弩拔刃，雷声乃发。”
“众臣抚鸣剑抵掌，只求擒获匈奴诸王，问罪于阶下。”
刘备见并州官吏请战心切，也没有去阻止，随即让大臣奏疏出击匈奴的必要性。
明面磨磨蹭蹭迷惑匈奴，暗地调动骑兵北上抵达雁门郡原平县。
就在这时，雒阳与关中群臣皆言匈奴亲汉单于呼厨泉降汉室久矣，匈奴诸王数召不往，视为叛汉可击之。
于是刘备立马传诏天下各州及蛮夷首领，此非剿灭匈奴，乃讨乱之战，胆敢有塞外蛮夷出兵参其中，则为汉家之敌。
就算逃脱万里之外，大汉也必将追击而至，斩其头颅而归。
当汉室杀气腾腾的警告传到了鲜卑步度根与轲比能的牙帐内，使许多吵着响应匈奴诸王攻汉土的鲜卑大人们，立马就噤如寒蝉。
他们还想以此威胁汉家，若不连年给予“岁赐”之物，便联合鲜卑各部与乌桓、匈奴侵犯汉地，还能让各部落结成草原同盟，以此抗衡愈发强盛的大汉。
那时这些岁赐，还能从上而下层层赐予，分至各部落豪长，使各地牧民更能抵御寒冷的天灾，而提出此策略的可汗，还能获得牧民的爱戴，更容易一统漠南。
见汉家如此措辞严厉，望着诏书上的天子印玺，懂得利害关系的汉人幕僚，无不皱眉拱手道：“天子诏书送至，代表汉家颜面，若可汗撕毁此诏书，跟诛杀持节旄的汉使，没有什么区别，乃表态与大汉不死不休。”
“如今公羊学派盛行于雒阳，汉家必定上下一心，囤积粮草与军械，只为破胡，以报羞辱之仇。”
此话一出，哪还有鲜卑人敢发声。
以大汉的实力，出兵草原想横扫漠南或许还做不到，但就按着一个部落打，那谁都打不过。
别的不说，光熟悉草原的幽州突骑集结起来，就足够让大家的牧场水草欠收。
而且不仅要防汉军出击，还要防备邻居捅刀子，搞不好也要学当年北匈奴一样，往西迁移才能躲避灾祸。
步度根与轲比能二人权衡利弊后，皆选择按兵不动，对匈奴求援视而不见。
救匈奴也是为自己谋划利益，而非为匈奴把自己搭进去，匈奴又并非他们阿耶，何必如此拼命。
……
正月二十五日，中书台奉天子之命，正式下达出击匈奴的军令，公孙瓒和马腾从定安郡率三千六百七十五名羌族骑军，与屯驻在北地郡富平县的段煨所部
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