“剩下的幽州、扬州、荆州、凉州，还有尚未归顺的益州、交州、并州、雍州等州郡。”
“若要在剩余各地行度田之事，则兵不能卸甲，马不能卸鞍，仍然需要继续充实各郡武库与仓廪，军府还需增设，以震慑各地心怀不轨，野心昭然若揭之徒。”
“如此庞大的府帑钱财开支，再加上天下官吏的俸禄支出，以及原来各处军府武备的钱财用度，用什么把这些钱财缺口弥补了？”
荀攸说着便头疼得很，先前许多郡县的属吏皆为太守、郡国相与县令、县长自己辟任，从征收百姓的田地赋税、算赋、口赋里分出部分为地方支出，当地太守自行发放谷米、布帛、钱财作为俸禄。
因为是隶属太守的臣吏，他们甚至还会自己掏出钱财，提高治下的掾史长吏待遇。
而如今情况却截然不同，各处掾吏统一由汉王亲自辟任，从州部来调和发放钱财、细绢、精盐、糖茶，以财、物的方式作为俸禄。
随着接管州、郡、县越多，以后朝廷的负担就越重，像交州与扬州南部、益州南部，这些瘴气弥漫之地，还常有蛮人、山越叛乱。
如果说拿下雍凉二州，还能打通西域诸国，能通过商运输血到关中各处，使得地方富足。
那交州等地……
荀攸想了许久，也没想到生财之道。
如此巨大的支出，不可能只靠着汉王手下的行商贩卖盐、糖、茶叶，来填补缺口吧。
这岂不是显得他们官吏无能？
但这件事不仅是荀攸在头疼，荀彧同样对此头疼了多时。
好在汉王曾经和他说过，如此多的钱财开支，绝不能把目光放在提高百姓田地赋税身上，只能通过从汉家以外的地方获利，填补府库支出。
除此外，还需大力发展商贾之事，打破各郡县市井闾里的限制，让黔首百姓与乡里豪族，能行商叫卖，租赁房屋贩卖货物，使各地能征收商税。
同时严禁厚葬，提倡薄葬，让新铸五铢钱在天下流通起来。
在让青州兴建海船，编修绘制海图，使青、徐、扬沿海三州，可以航海至幽州辽西、辽东、玄菟、乐浪四郡，既可以稳固当地，也能运回开垦种植的小麦、粟米，以此反哺中原。
荀彧与荀攸交谈了许多，汉家州郡有变，所有规章制度与施政，皆需要逐渐改变。
荀彧感叹道：“重兴天下之治，使海宴河清，民舒物泰，朝堂应权通变，未尝不可。”
荀攸笑了笑，赞同他的想法。
恰逢其会，大河渡口边有十数辆马车从远处行至此，其中有二辆马车旗帜写着琅琊诸葛氏，似乎都打算乘官船至河东郡，再前往长安。
荀攸想起了什么，望着旗帜的字，轻笑说道：“大王对琅琊诸葛氏略为看重，据闻十年前泰山郡丞诸葛珪有治世之才，可惜英年早逝，大王感叹不已。”
“故书信数封，期盼诸葛氏能出一位有其父之才的人，不知诸葛家能如大王所愿乎？”
荀彧循声望去，恰好看到年约十五六岁身材高大的少年先下马车，然后搀扶家中长辈。
不经意与荀彧对视，便远远恭敬行礼，这一举动，无疑叫温良俭让的荀彧颇生好感。
在不知道他身份的
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