序正义。”
“海公说得没错，正是程序正义。皇上说的这个词，听似简单，其实蕴含深刻意义。
晚生以前确实疏忽它了，翻阅河南大案时猛然发现，其实这程序正义就是对权力的限定，制衡司法部门的权力滥用。”
海瑞听着王一鹗的话，眼睛发光。
想不到他还真花了一番心思，关键是他的改革思路听上非常靠谱。
“晚生想了想，把案件侦办权拆分成立案权，问讯权和拘捕权，以及其它权力。
立案权，警政部门有权决定立案，但是刑事案件案发必立，这是原则。至于其它涉及民事的案件，原则上民不告官不究。
立案后必须侦办，在侦办过程中，警政部门有权找任何人问讯，调查案情。被问讯的人有责任如实回答，但是也有权不回答。”
海瑞眉头一皱，“有权不回答？这与有责任如实回答相冲了啊？”
王一鹗摇摇头：“海公，其实不相冲。
最初时晚生也在这一条上左思右想了许久。
规定被问讯人必须问答，如果他真的一无所知，你再如何问，他也不知道。但是某些警员会利用必须回答这一条，强迫他回答，不回答就是故意隐瞒。”
“嗯，这确实是过往衙役冤枉好人惯用手段。”
“是的海公。前面晚生说了罪不自证和疑罪从无准则，如果规定被问讯者必须回答问题，就会陷入到自证清白的陷阱里。
所以晚生就定义两条，被问讯者可以什么都不说，但是你愿意说，就一定要保证说实话。要是胡说八道，捏造谎编，耽误了案件侦破，就要追究其伪证以及阻碍公事的罪责。”
海瑞听明白了，点点头，“子荐继续。”
“海公，晚生在设想这个问讯程序时，左右权衡，觉得应该给被问讯者进行一定程度的保护，防止警员自扩其执法权，进而权力滥用。
警员可以依法传唤被问讯者到警局接受问讯，被传唤者必须接受到场。但是问讯时必须有两位警员同时在场，问讯前必须向被问讯者申明其权利以及义务。
如可以不回答，但是一旦回答必须如实回答等问讯笔记里，必须有被问讯人被告知权力和义务的确认签字。
问讯必须在三个小时内结束，当然了，这个时间可以修改，比如六个小时，需要再协商。
然后被问讯者在接受三次传唤后，有权拒绝后续的问讯。此条是防止某些警员反复传唤被问讯者，以此胁迫
问讯程序大致如此设定。警局问讯、调查、采集证据，确定案犯后需要拘捕此人，则必须要向检法官申请拘捕令。
检法官在听取警局对案件的侦办汇报，研究相关证据，确认案犯有重大嫌疑，便批准拘捕令。”
海瑞点点头，他做过县令，当然知道知县最大的权力之一就是发牌票，衙役拿到牌票，才能“合法”地去办事。
催粮、追税、抓人等一干公事，皆可办理。
拿到牌票，就等于拿到了朝廷的令箭，几乎可以为所欲为。你要是反抗，就是藐视朝廷，目无王法！
这就成了衙役们敲诈勒索的最大依仗。
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