河南彰德郡郡治安阳县到汤阴县之间的官道上，道路宽敞笔直，路两边有水渠，种有一排排树木。
六辆马车在官道上鱼贯行驶，前后各有一队骑兵护卫。
中间一辆马车里，对坐着海瑞和王一鹗。
一身洗得发白的青衫直裰，头戴布巾的海瑞转头看了一会车窗外的风景，说道：“坐了火车，再坐这马车，觉得又慢又不舒服。
真希望几条铁路快些修好，老夫到各地去巡察也方便些。”
身穿青色曳撒，网巾包着发髻，大帽放在一边的王一鹗哈哈笑了。
“海公，你这话可千万不要说出去，你这么一说，地方官员会千方百计地搞破坏，阻延铁路的修建。”
海瑞也笑了，捋着胡须，嘴角里挂着几分自傲。
我就是要百姓爱，官员恨。
“子荐，想好方略了吗？”
“海公，什么方略？”
“子荐又在装糊涂，河南的事，你心里想好了定计吗？”
“早就想好了，还没出京就想好了。”
“哦，说来听听。”
“海公，河南大案，正如皇上所言，也算是一次契机，改革和完善大明司法制度的绝佳机会。”
“那子荐想如何把握这次绝佳机会？”海瑞继续问道。
王一鹗毫不迟疑地说道：“海公，晚辈一直在翻阅河南大案的卷宗，发现那些警员能够如此作恶，关键是他们手里的侦办权，也就是新律定义的执法权，可以无限自扩。
河南大案就是权力滥用，造成十分恶劣的后果”
海瑞欣慰地点点头，王一鹗还是那样勇于任事、敢为人先。
“执法权无限自扩的权力滥用，这个论点很新颖，你继续说说。”
“海公，那些警员大部分就是以前的衙役，换皮不换心。新律里只是把警察的侦办权定义为执法权，至于如何侦办案件，如何执法，含糊不清。
上面含糊不清，下面就肆意妄为。
这些警员可以肆意立案，随意抓人，说你有罪你就有罪，逼着人犯自证清白。
新的刑律和刑事诉讼法在谁主张谁举证的原则上，确定了罪不自证和疑罪从无的准则。只是这些新律都还停留在纸面上，地方司法部门还在沿用此前的明律法则来办案。
这样不行！
海公，晚生决定警政和检法部门的司法改革，先从这方面入手，把执法权具体化。”
海瑞的脸色变得郑重，他看着对面的王一鹗问道：“那这个执法权具体化，子荐准备从哪方面入手。”
王一鹗答道：“侦办案件，一般分立案、侦办、破案、抓人、结案、检法、公诉，再到鞫谳定罪量刑等程序。
晚生准备从这些程序入手，确定正确的程序，再根据程序赋予不同部门相应的权力，以及其它方式，对执法权进行具体化。”
海瑞捋胡须的手定住了，他死死地盯着王一鹗，缓缓吐出四个字：“程
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