就需要多出许多相应机构，甚至在事实上成为省级衙门。
所以之前朱由检特许江南巡抚衙门从苏松海关分润税收，解决这个问题。
但是这件事情显然是不可持续的，因为各地在见到这个例子后，同样要求分润海关税收。户部和海军部海关总署，对此当然反对。
所以朱由检在筹建新区和太湖巡阅府后，决定让江南巡抚衙门移驻新区，从新区分润存留赋税，作为巡抚衙门的经费。
同时，太湖巡阅府的税务司，在统一收取江南地区的商税后，也会把税款存留一些，作为太湖巡阅府和江南巡抚衙门的经费。
这意味着苏州府基本不会分到新区的税收，寇慎追问他道：
“存留这样分配，那么起运呢？”
“吴淞区现在承担的起运额度，是转嫁其它区县，还是继续由吴淞区承担？”
顾炎武哈哈一笑，说道：
“这点寇公放心，该新区承担的，就由新区承担。”
“实话跟寇公说，楚藩建造安置房的二十万两银子，已经全部划拨过来了。”
“就算让吴淞区承担二十万两赋税，今年也能交上去。”
“现在，就请寇公和府衙诸位帮忙，把吴淞区的地划分出来。”
“我要立刻组织工程营建房，免得雇工们冬天没地方住。”
苏松新区的筹建，皇帝虽然没有出一两银子，却把从楚藩获得的资金，却有一半投入新区。
如今确定的就有三百万两，能够很轻松地把二十万两银子拿出来。
不过二十万两银子，那是一百六十万亩的赋税，寇慎显然不可能把这么大的地方划给吴淞区。
他和苏州府官员商议后，最终给吴淞区分出了含有四十万亩耕地的土地，大约是嘉定县的一半面积。
这些耕地都会被置换成官田，和附近荒地、滩涂一起，划拨给新组建的吴淞区。
顾炎武当场就交了五万两银子，作为这四十万亩耕地的赋税。之后他还会向这些土地征粮食，作为工程营和雇工协会的食物来源。
而且还要配合四海粮行的统购统销，掌控新区的粮食行业。
然后，他又如法炮制，和松江府商定了宝山区、上海区的范围。松江府虽然还没有强行收回官田，但是在划拨土地的时候反而更容易些。
因为上海区是允许有私田的，宝山区如今又大多是荒地。
三个地方加在一起，最终拥有了百万亩土地。吴淞江和黄浦江的下游，都被纳入新区。
顾炎武很快选定地点，安排工程营建设港口码头，为雇工建造居住地。
居住的房屋，自然按京城规划的社区建造，各种建筑材料，已经从京城等地运了过来。
加入工程营的雇工在知道建造的社区以后会分配给自己后，极为热情地展开建设。新区在尚未正式成立的情况下，已经热火朝天地建了起来。
很多工人都发挥聪明才智，在三结合集议会上提出各种建议。一个苏州的泥瓦匠，便提出可以请香山帮来建设：
“香山帮是蒯鲁班传下
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