sp; 余煌最初想的，是在东城兵马司附近，择地建立衙署。
但是在知道东城兵马司在思诚坊后，顿时有些嫌弃：
『思诚坊断头路之多，是陛下都提过的。』
『衙门放在这里，岂非很不吉利？』
对此颇为忌讳的余煌，不愿把衙门放在这。
心里更中意朝阳门西街南面、被划归黄华坊那一块地。
这里以前虽然属于思诚坊，如今却被划出去了，而且断头路很少，风水远胜北面。
而且距离灯市很近，更容易取得灯市商民的支持，让他们积极捐款。
另一个隐藏目的，是他想找到负责黄华坊的黄道周。和对方交流一下，一同做好此事。
不过黄道周虽然听到了他的讲话，却一直没有露面。这让余煌有些黯然，知道自己如今在官场的处境：
『看来东林党那边，还是不待见我啊！』
『没有陛下护着，哪有我升迁的机会？』
被阉党点为状元、又参与了《三朝要典》编纂，余煌知道自己在士林的名声其实很不好。也就不知情的民众，仍旧把自己当做风光无限的状元看待。
实际在座师被惩处之后，他在官场上根本没有靠山。
摆在面前的其实只有一条路，那就是执行好皇帝的规划，做好东城区改造。
破釜沉舟的余煌，发挥出了行动力。很快就在朝阳门大街上选好了地方，并且在商民支持下，和原本住户谈好了如何置换。
东城区衙署和礼堂，开始破土动工。
与之一同开始的，还有各坊的街巷改造、开挖下水道等事宜。
已经被调整驻地的卫所世官，被他和东城兵马司商量着派到各坊。统计辖区户口，负责征兵事宜。
此时京城的民众，才知道自己身上，多了一项兵役。
虽然民户的兵役只有几天，而且计算在徭役时间内。但还是让一些人很恐慌，不愿当兵服役。
尤其是那些曾属于卫所的居民，在知道自己被划为军民户、成年后就有义务服役后，更是如丧考妣，想要逃出京城去。
余煌为此焦头烂额，整日里向民众解释，保证按议会的法案征兵，不会让东城区居民受委屈。
还提出允许更多的人缴纳免役钱代替服役，他会派人拿着钱，从外地雇人服役。
这总算打消了一些人逃亡的念头，让东城的户口没有流失太多。
但是一些人隐瞒籍贯出身、逃避服役等问题，还是让他不胜其烦。
——
同一时间，黄道周在黄华坊，又遇到了麻烦。
新的冠服制度因为极其宽松，他在执行时没有遇到多大阻力。
最麻烦的富贵人家随意穿赐服，也因为他之前扒了定西侯儿子的麒麟袍，让人们在他面前不敢违犯。
可以说，执行新冠服制度这件事，他轻轻松松完成，完全没遇到问题。
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