的，所以他一直推进议会建设，把工人和商人纳入进去。
这次调整坊巷时，对于集市也很重视：
“为了方便居民生活，各坊都要在交通方便的地方留出一个区域，作为该坊的集市。”
“这个集市要有专门的警务人员，负责治安管理。负责在该坊征兵的百户还要轮流抽调民兵，协助治安管理。”
“繁华的牌铺也可以设立小集市，由周围牌铺治安委员率领民兵管理。占道经营的小摊贩尽量安排到里面，或者划定一个范围，不让他们随意占用道路。”
这是卫尉寺汇报中，特别提到的一个方面。
城市里面的地头蛇也不是什么地方都有，最集中的地方就是集市。
集市里最容易出现恶霸，一个热门摊位的位置，就能让很多人打起来。
出现争执之后怎么办？自然是找管理者解决，没有管理者的话，那就有其他话事人。
尤其是一些有武力的地头蛇，会在争执中脱颖而出。他们在占据多个摊位有了钱财后，就能聚集更多的打手，发展成黑恶势力。
朱由检把集市的交给卫所民兵负责，就是把他们生存的土壤挖出来，取代他们的生态位。
这样地头蛇诞生的可能性会大大降低，就算真的诞生了，也多半只是卫所和警务所的黑手套而已。
为了防止这一点，朱由检规定各个千户所负责的坊，需要由五城兵马司安排定期更换，防止他们盘踞地方，和黑恶势力勾结。
卫尉寺警务所会对他们的制衡，他们也同时有制衡警务所的责任。
五城护军司和巡城御史的廷尉署，更是会一直盯着他们。
如果由某个卫风评很差，甚至会有护军提议，调走他们换成其他卫。
听着皇帝这一番事无巨细的安排，群臣更加感受到了皇帝对城市管理的重视。
先前的三城区调整他们已经觉得很详细了，连八九品官员都做了安排。没想到皇帝真细致起来，还能具体到街巷胡同里。
看到一直听着的首辅韩爌，还没什么表示。在他后面的杨景辰，心中冷笑起来：
这种事情发生得越多，天下人就会越认为首辅不称职。
如果首辅能主动安排好，何必要皇帝皇帝事无巨细地安排？
想着张孚敬和张居正当年推进的各种改革，他觉得要更仔细地研究。就算是学诸葛亮那样累死，也不能像韩爌这样觉得和自己无关。
可以说，在辅政大臣这个职位确立后，那些有心首辅一职的，越来越有宰相的觉悟。
韩爌觉得黄立极不称职，只相当于泥塑木偶。
杨景辰则觉得韩爌不主动，还抱着以前的内阁首辅思维。
却不知道如今是责任内阁，首辅有权力也有责任。
——
安排了坊巷和集市后，朱由检继续说道：
“京城各个坊巷，都要制定编号。”
“不能只有门牌号用数字，所在的街巷和坊却没有。”
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