r/> 更多的臣子，却对此忧心忡忡。户部尚书毕自严道：
“免除辽饷是仁政，臣内心同样赞同此事。”
“但是朝廷岁入不足，万一增加的盐税不如预期。辽东拿不到饷银的将士，就可能出大问题。”
“臣以为此事当缓行，等盐税增加后再说。”
朱由检却有些等不及，因为北方这几年，一直在发生旱灾。他向群臣说道：
“陕西连年大旱，田税早就被全免了。”
“勉强能征上来的一点税，也只是维持陕西各处衙门。”
“山西北部和北直隶今年又有旱灾，按照戡乱救灾委员会的建议，那就是减免税收。”
“朕估计今后几年的形势也可能不太好，还不如借此机会，把辽饷给免了。”
“让民间多储备些粮食，用以备荒备灾。”
这番站在民众立场上的话，让群臣不能不感动。但是户部的官员，对于按新税法征到多少盐税真的没信心。
他们好说歹说，总算让皇帝答应再征辽饷一年，在看到成果之后，再减免辽饷那九厘银。
不过朱由检为了显示自己的仁德，也为了增加盐税的提议能得到更多支持，还是让户部在写议案时把免除辽饷的事情加进去——
只要盐税收入超过辽饷，那就免除当地的九厘银。地方征收辽饷时增加的耗羡等附加税，也要同样免去。
这件事要广为宣传，让民众知道自己应该免多少税。
这让韩爌的心情更加苦涩了，知道有免除辽饷的诱惑在，增加盐税和盐政改革的议案，几乎不可能被阻拦。
谁敢在这件事上投反对票，会被人戳着脊梁骨骂翻。
盐商势力再大，也操纵不了这么多人。
这还不止，朱由检为了尽快见到成效，又推出了一个措施：
“之前为了鼓励渔民捕鱼，把捕上来的渔获制成咸鱼售卖，朕提出要对他们发放专门盐引。”
“如今盐引要统一，自然就不能这样了。”
“朕决定允许他们从盐场直接买盐，同样按批发价，最高五厘一斤。”
“盐场要成立附属的盐业销售公司，专门以批发价卖给这些人。”
“为朝廷服役的军户、匠户、灶户也享受这个优待，每年可以用批发价，购买二百斤食盐。”
“各地专门制作咸菜等腌制品的商人，只要按朝廷规定注册企业依法纳税，也能获得大批量购买食盐的资格，前往盐场用批发价买盐。”
这样必然能带动食盐的消费，让食盐的使用数量，变得更多起来。
同样会对盐商的利润有影响，因为这些人能在盐场用批发价买食盐，盐商自然就少了卖盐给他们的利润。
尤其是咸鱼如果被大量贩卖，民众购买食盐的数量就会降低。
他们想提高食盐售价的时候，还要考虑民众会不会购买咸鱼咸菜代替食盐。
可以说，以后食盐行业会多出一
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