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小到农民用的锄头耕具，大到攻城用的铁甲冲车，都是科技局的成果。
由于突飞猛进的发展，信都人满为患，张宁开始在巨鹿兴建新的都城。
而天下变化的不止是坤国。汉朝与坤国签完和约之后，让董卓戴罪立功，领军进入凉州平叛，董卓大胜。接着皇帝同意曹操他们的上奏，削减宦官的权利，提拔重用许多党锢之人。又废刺史，在各州设州牧，允许各州各郡自己建立军事力量，守卫地方。
这样一来，许多打着黄巾军旗号造反的人，也纷纷逃进坤国避难。坤国一下招揽了不少人才。
可惜并不是事事都顺利，坤国越是富庶，鲜卑南下劫掠的次数就越多，短短一年之内，侯猛和董全已经上报了十余次与鲜卑的对战。这还是被遇到的，没被遇到的次数就更不知道有多少了。
代郡和上谷简直不堪其扰，于是这年二月，刘焉上奏张宁，请求出兵讨伐轲比能。
张宁召集各位议员，开始商议对策。
张梁先开口：“那鲜卑蛮族，胆敢袭扰我国边境，必须派大军清剿，将它们赶出边塞！”
“听闻轲比能的部众，多达数万骑，想要打败他们，可不是易事。”孔牧顾虑道。
“圣君励精图治，如今坤国虽不算国富民强，但是打这一仗的钱粮还是足够的。微臣只怕若是我们举大军北上，而汉室从河南突袭，我们腹背受敌，就危险了。”郭伦也非常谨慎。
“不怕，上谷和代郡都有长城作为屏障，只需给我五万大军，我就可以把轲比能赶出幽州！”张梁大声说道。
“王爷，长期以来，匈奴一直是秦汉两朝的心头大患，简单的把他们赶出边塞，根本解决不了问题。除非和当年汉武帝一样，把他们赶出漠北，远走千里才行。”说话的人是田丰。因为他提出新政有功，被调到信都，后来一位议员因病辞职，张淳就把他推荐了上来。
“以我们目前的兵力，恐怕难以出塞追击。而且轲比能只是鲜卑中的一支，即便把他逐出漠北，其他部族也会代替他现在的位置。鲜卑之所以难于清剿，在于他们居无定所，在草原上随意旅居。而且人口分散，部族星罗密布，难以伤其根本。”彭济也觉得出兵讨伐的难度太大。
“剿灭他们固然困难，但是也不可能放任他们吧？加强边关守备，再派一支精骑，发现鲜卑再南下袭扰，就围而歼之，只要他们吃了几次苦头，就不敢再来了！”张宝提议道。
“嗯，三叔说的不错，即便不能把他们赶走，也该让他们受点教训，免得让他们以为我们坤国是好欺负的！”张宁同意张宝的办法。
“其实自古以来对待匈奴就是如此，小扰不管，大扰必惩。只是现在才二月，天气寒冷不宜出兵，最好等到四月以后，天气转暖了再挥军北上不迟。”说话的这人是吏部尚书，司马璋。
“圣君，其实还有一计，可以不费兵卒就能将轲比能逐出塞外。”田丰就是有各种坏心思多，这也是张淳欣赏他的地方。
“田大人有什么计谋，快快说来！”听说有这么好的办法，张宁怎么会不激动。
“鲜卑如今因为王权之争分成了三部，轲比能只是其中一部，西边太原和雁门地区有一部，首领为步度根，而东部鲜卑又分为三部，其势力弱小以不足为虑。”
“步度根与轲比能向来对立，常有征战，我们只需向步度根示好，支持他东进征讨轲比能，开放几个小城给他用作补给，再支援些钱粮。我们就可以坐山观虎斗了！”不得不说田丰这个计策真是毒，但是对于张淳他们来说却是妙计。
“不错，
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