那看管的可是非常严格，各地都有专门的官员负责盯着。
国有土地的耕种者，一部分是李烨招募的流民，这些人没有土地，李烨给了他们土地，但是他们只能种，不能卖；另一部分是屯田的军队，他们所用的田也是国有。
私有土地的所有者就是世家、普通百姓、获得赏赐的功臣，毕竟在这个年代，不承认土地私有，就是找死，天下人，无论世家还是百姓，他们都会反对你。
所以李烨就采取了这种国有和私有结合的方式，并且规定土地交易必须有当地至少县级府衙的认证才行，否则算触犯律法。
鼓励开荒，根据开荒的成效，可以拿到一笔补助。
但开荒需要向府衙申请，以便利统计，否则查到也算违法，开荒的田地，所有权四六分成，国有四，私有六，但使用权都在你手中。