银铜板的兑换，还有银钱的暂存和放贷等事，城中很多客商对此很积极，只是在凭证上，就算有印刷宝钞的人在，也还是难以让人信服。”
“过去几个月，有关借贷等事，起了不少的纠纷，城内已设立了新的衙门，专门负责钱财上的纠纷等事，公堂每天都会开堂，但还是有很多人要排期很久，懂行当的人太少。”
“再是落罪籍而来的人，多都聚拢在船厂和城南的地方，他们中不少人滋事生非，城内的衙门不够用，连牢房也不够用。很多人不得不发配到海外孤悬的岛上，有的也直接被安排到船上，运到江南船厂去……”
孙上器一边说着，也是把本地行政等事的公文，一份份呈递到张周面前。
张周眼前是一座城，而他就是城主，这里一切的规矩看似是建立在大明行政体系之下，但其实都是新的，很多规矩需要张周重新来制定。
因为张周要的不单纯是一座行政或是军事的城市，他要在这里发展产业，要让这里形成资本萌芽，让普通人可以在这里进行投资，把这里发展成为大明重工业和轻工业同样兼备的港口城市，同时还具备海上运输和中转能力，还要让这里成为海外货物运送进来的集散地。
张周道：“别的事先放想，银号的事，最近就要开展起来。”
完成了工业初步的积累，张周下一步就要搞金融了。
要搞金融，除了要有钱财作为基础之外，再就是需要有更深厚的物质基础，只有当他有一座城，甚至别人也知道这座城是他的，也让别人看到这里的商机，再由他来牵头完成金融业的设立，才会更有说服力。
其实银号等基础功能，在晋商、徽商中就已经有了雏形，甚至很多细节比他要设立的银号还要完善。
但就是这些客商只是内部的游戏，他们并不接受外来人加入他们的游戏，所以也导致这种金融游戏有极大的局限性。
而张周要做的，是要形成普惠性的金融，也就是任何一个客商，只要身为大明的子民，就有资格参与其中，平头百姓可以在银号内存钱，而任何一个商贾，只要有抵押物，就可以成为金融业的参与者。
且张周并不是以放高利贷为目的，相反他是要通过金融业来带动本地的发展，所以在放贷利息上绝对要保证让利，甚至有时候他可以容许其中有不少的坏账，只要能把本地发展起来，形成一个大的规则，那一切都是值得的。
……
……
张周到了港口，本来还想借着旅途劳顿，好好休息一下。
但等他到了之后，他才发现其实自己就是这城里最忙的人，无论他身在何处，都要心系这座新城，甚至他到了之后，所有事都会接踵而至，因为有很多规则，只有他有制定和修改的权力。
旁人也只是参与者，只有他才是这座城的实际操控之人。
一个接着一个的人，一份接着一份的东西，当晚都会送到他这里来，让他知道原来光有个设想，想要落实起来，实际上是那么麻烦，那些看起来很牛逼的帮手，其实一个个也只是听命办事的，他的理念也很难得到他人的理解。
“公爷，时候不早了，您也该歇息了。”
孙上器半夜到行馆时，见到张周这边的灯还在亮着，赶紧到门口劝说了一下。
外面是天寒地冻，而在行馆内却显得很暖，因为行馆在修建时就考虑到了冬天取暖的问题，整个都是有暖气的。
张周笑道：“你不是也没睡？你也不过比我们早回来几天罢了。”
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